朝阳区教育委员会关于印发《朝阳区教育系统突发事件信息报送制度》的通知
2018年01月30日 13:50

 

北京市朝阳区教育委员会文件

 

 朝教保〔20184  

 

朝阳区教育委员会关于印发《朝阳区教育系统突发事件信息报送制度》的通知

 

各类中小学、幼儿园、职业高中和民办培训学校,直属单位及机关科室:

为进一步加强朝阳区教育系统突发事件信息报送工作,提高突发事件信息报送的准确性、时效性,现将《朝阳区教育系统突发事件信息报送制度》印发给你们,请认真抓好落实工作。

附件:朝阳区教育系统突发事件信息报送制度

 

                                                          北京市朝阳区教育委员会

2018126 

北京市朝阳区教育委员会                    2018126日印发  


附件

朝阳区教育系统突发事件信息报送制度

 

为规范和加强朝阳区教育系统突发事件信息报送工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《北京市突发事件信息管理办法》和《北京市朝阳区突发事件信息管理办法》等有关法律、法规的规定,结合朝阳区教育系统工作实际,制定本制度。

一、报送适用范围

全区各类中小学校、幼儿园、民办培训学校、直属单位和机关科室发生的一般及以上公共安全事件(详见附件1,包括学校大型活动、集体外出活动过程中发生的校园踩踏、交通事故、火灾事故、食物中毒、传染病疫情、自然灾害及不可预见的突发事件等。突发事件信息是指有关突发事件发生、处置、预警等方面的信息。

二、报送原则

突发事件信息报送应当以“早发现、早报告、早控制、早解决”的工作方针和“先口头、后书面”的原则,做到“快报事实、慎报原因、实事求是、跟踪续报”,强化突发事件信息首报、续报和终报的全过程管理,做到信息报送及时快速、准确详实。涉密信息的报送应遵守相关规定。

三、报送责任主体

(一)区教委所属各类中小学、幼儿园、职业高中、民办培训学校及直属单位是突发事件信息报送主体,负责向区教委报送突发事件信息,要明确本单位应急信息报送工作主管同志、负责同志和具体工作人员,并报区教委备案,如有变动及时更新。

(二)自办校(园)作为突发事件信息报送主体,发生突发事件后,在向属地政府报告的同时要向区教委报送突发事件信息。

上述单位应设立专职或兼职应急信息员,负责突发事件信息报送。

四、报送时限

突发事件发生时,事发单位要根据事故等级(即特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故)如实、快速上报。口头报告时限不得超过事发10分钟,书面报告时限不得超过1小时,事发后12小时内形成详细文字材料续报。事故处理中,随时向上级部门报送相关信息。

五、报送内容

主要包括突发事件的时间、地点、事故经过、伤亡人数、直接损失、信息来源、性质初步判断、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施、需有关部门协助解决的问题、事故报告单位、签发人和报告人等。

六、报送形式

根据发生突发事件的性质、级别等,信息报送一般采用口头、书面、口头加书面3种形式。

(一)口头形式。包括电话报送、当面报送,主要用于特殊或紧急情况下的信息报送。

(二)书面形式。包括短信报送、传真报送、电子邮件报送、公文报送,主要用于一般情况下的信息报送(详见附件23)。

(三)口头加书面形式。主要用于特殊或紧急情况下口头报送后需以书面形式正式进行的信息报送。

七、报送程序

学校发生突发事件,责任人立即直接向校长、园长报告,校长、园长接报后应立即启动应急预案,同时向区教委应急办公室报告(区教委工作时间电话:85851085,传真:85851199;其他时间电话:85851002;传真85851003)。学校密切关注事态发展、变化,随时向上级报送信息。

区教委接到下属单位事故报告后,立即启动应急预案,按相关程序向区应急办报告;事故处理中随时报送相关信息。

八、突发事件信息类别

教育系统突发事件信息报送主要分为重大突发事件和重要紧急信息两大类。

(一)重大突发事件

1. 重大群体性事件。包括师生(家长)集体上访、群体性打架斗殴、集体罢课、外部人员冲击学校等严重影响学校正常教育教学秩序的群体性事件,以及可能会引发群体事件的诸多行为和情况,如非法传教活动、政治性活动、恐怖性事件及师生失踪等情况。

2. 重大公共卫生事件。包括群体性及疑似群体性食物中毒、重大传染病疫情等突发公共卫生事件。

3. 重大治安和刑事案件。包括学生遭欺凌、校园暴力案件,涉及师生的投毒案、爆炸案、重大盗窃案等刑事案件。

4. 重大安全事故。包括学生因溺水、交通事故、火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等引发的非正常死亡和伤害事故。

5. 重大自然灾害。包括受台风、暴雨洪水、地震、地质灾害等侵袭,造成师生人员伤亡和严重财产损失的情况。

6. 重大网络舆情。包括涉及师生安全、学校管理、师德师风等方面的网络负面信息。

(二)重要紧急信息

指可能对全区教育系统大局稳定造成严重影响的紧急情况、敏感信息以及苗头性、倾向性信息,本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事件。

九、注意事项

突发事件信息报送分为初报、续报、终报。

(一)遇有突发事件应及时报送信息,对于能够判定为一般及以上突发事件等级的,以及符合“三敏感”原则(即发生在敏感时期,敏感地区,或者事件本身比较敏感,可能产生较大影响的突发事件或突出情况)的突发事件,应立即向区教委报告,口头报告最迟不晚于事发后10分钟,详细信息最迟不晚于事件发生后1小时报告。

(二)对于暂时无法判明性质或等级的突发事件,各学校、直属单位应迅速核实,最迟不得晚于事发30分钟向区教委报告,并根据事件可能达到或演化的等级和影响程度,参照上述规定上报。

(三)信息续报和事件处置总结报告工作。对于仍在处置过程中的突发事件,根据事态发展,原则上每30分钟续报一次该事件的人员伤亡、处置进展和发展趋势等情况,直到处置基本结束。突发事件处置结束后要及时汇总综合情况,处置结束一周内或按上级部门具体时限要求,报送应对工作总结报告。

(四)重大突发事件发生超过1小时未报属于迟报,超过2小时未报或事件已在媒体上公开披露或在社会上炒成热点后仍未报送属于漏报,对相关事件隐瞒不报或故意报送虚假信息的属于瞒报。

(五)较大及以上突发公共事件处置过程中,现场指挥机构负责人或授权专人与区教委保持密切联络,及时、主动报告有关情况。其他级别突发事件现场指挥机构也应设信息报送人员,具体负责对信息进行收集、汇总、报送。信息报送员要保持通讯畅通,及时接听上级部门电话,如实准确反馈现场处置工作情况。

十、报送要求

(一)提高思想认识。各单位要认真贯彻落实市、区突发事件应急信息报送有关工作部署和要求,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,加强领导、周密部署、精心组织,全力做好教育系统突发事件信息报送工作。

(二)强化责任追究。要实行严格的紧急信息报送工作情况通报制度和责任追究制度。对迟报、漏报、瞒报重要信息的,予以通报批评;造成严重后果和影响的,依法移送纪检监察部门追究相关单位和个人责任。

(三)纳入绩效考核。区教委将突发事件信息报送工作列入绩效考核体系;并将建立突发事件应急处理问责机制,严格落实工作职责,加强检查督导,切实提高预防和处置突发事件的能力水平,确保各项突发应急工作要求落实到位,确保全区教育系统安全稳定。

 

附件:1. 朝阳区教育系统突发事件等级

2. 突发事件信息快报(模版)

3. 突发事件处置情况报告(模版)

 


附件1

朝阳区教育系统突发事件等级

 

参照市、区相关文件对安全事件等级的划分标准,依据突发事件造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ 级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。具体如下:

(一)特别重大安全事件(Ⅰ级):指突然发生,事态非常复杂,对北京市公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要区委、区政府统一组织协调,调度全区各方资源和力量进行先期处置,并配合市委、市政府处置的安全事件。

(二)重大安全事件(Ⅱ级):指突然发生,事态复杂,对朝阳区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危 害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要区应急委统一调度多方力量联合先期处置,并配合市应急委处置应对的安全事件。

(三)较大安全事件(Ⅲ级):指突然发生,事态较为复杂, 对地区、街乡区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需区教委先期处置,并由区应急委调度相关单位,配合市、区相关单位处置应对的安全事件。

(四)一般安全事件(Ⅳ级):指突然发生,事态比较简单, 仅对区教育系统内部单位的安全、稳定和经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失,只需要区教委系统力量和资源就能够处置的安全事件。


附件2

单位红头

 

突发事件信息快报(2018XXXX):

关于XXXX的情况报告

 

事件基本情况应包括(时间、地点、规模、破坏程度、人员伤亡等)和事件原因、性质、影响范围、目前已采取措施、发展趋势、舆情反应、下一步安排等。

特此报告。

 

 

 

                               XXX学校(幼儿园)

XXXXXXXX


附件3

单位红头

 

关于XXXX事件处置情况的报告

 

北京市朝阳区教育委员会:

XXXXXXXX日,XXX发生了XXX,…………,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

…………………………

    二、处置情况(采取的措施)

…………………………

    三、下一步工作

…………………………

    特此报告。

 

  (联系人:XXX,电话:XXXXXXXXX

 

                              XXX学校(盖单位章)

XXXXXXXX